Ознакомьтесь с нашей политикой обработки персональных данных
  • ↓
  • ↑
  • ⇑
 
Записи с темой: регионы (список заголовков)
01:20 

Почему горят сибирские леса, и как их потушить.

экс-депутат ГД Александр Чуев
Который год с наступлением весны у нас повторяется одно и то же: начинают гореть леса. Размах пожаров каждый раз все шире и почему-то всегда является чем-то неожиданным для местной власти. Откровенно говоря, проблема лесных пожаров не только российская. Это бедствие случается в разных регионах мира. Особенно там, где бывает засуха и долго стоит сильная жара. Сибирь к таким регионам не относится. Да и не лето еще не началось.  

   И, тем не менее, леса горят, гибнут люди, эвакуируются целые населенные пункты и тушить эти пожары приходится в авральном порядке с привлечением сил и средств из центра. Наш МЧС вроде бы хорошо оснащен и всегда наготове и все равно борьба  с огнем чем-то напоминает военные действия регионального масштаба.

Так в чем же здесь дело? Почему эти ежегодные пожары становятся все мощнее и разрушительнее, а противостояние им проходит с напрягом и даже Президент России вынужден брать ситуацию под свой личный контроль?

  Ответ, как ни странно очевиден. Никто уже давно в нашей стране не занимается контролем состояния лесных угодий и тем более проведением профилактических противопожарных мероприятий. МЧС в лице противопожарной службы конечно выдает предписания и накладывает штрафы, но силы и средства необходимые для того, чтобы сделать достаточное число противопожарных просек, как и люди которые должны по идее заниматься регулярных осмотром лесных массивов есть только у региональной и местной власти, а точнее их почти нет и там.

Раньше, когда существовала централизованная и достаточно обеспеченная государственная лесная охрана, а "лесная вертикаль начиналась Минлесхозом и заканчивалась Лесхозами, Леспромхозами и Лесничествами) за каждым участком были закреплены соответствующие сотрудники (лесничие) имеющие определенные полномочия и обязанности, а также располагающие штатом и финансовыми возможностями, работа по контролю проведения всех  профилактических мероприятий велась регулярно и эффективно. (вспомнить хотя бы один Приказ Министра лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971г. №6)

Сегодня лесную охрану осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства, вместе с исполнительной властью регионов и  Росприроднадзором, соответственно и полномочия и ответственность совсем другие.

Если посмотреть соответствующие  Постановления правительства о лесной охране, например Постановление   от 22 июня 2007г. №394 очень трудно понять кто и за что отвечает. Фактически единой вертикали нет. Кроме того стоит также учесть, что  людей крайне недостаточно, денег в бюджете не хватает, а зарплаты у инспекторов мизерные, да и опасно сегодня в одиночку ходить по лесу. Слишком много там стало «лихих» людей. кто незаконно лес вырубает, кто браконьерствует, и главное все сегодня вооружены, так что желающих отстаивать в одиночку Закон, да еще и почти бесплатно, как вы понимаете найти сложно. Кроме того, прорубить противопожарную просеку или подвести воду к торфяникам, довольно сложная и требующая существенных затрат. работа, а бюджетных средств явно недостаточно. Правда те затраты которые приходится делать для ликвидации уже возникшего пожара значительно выше, но это уже другая история.

  Я считаю, что единственным способом навести порядок в наших лесах и серьезно уменьшить число пожаров является принятие срочного пакета мер в числе которых жесткая уголовная ответственность за действия или бездействие приведшие к возникновению такого пожара, введение защищенной статьи бюджета по централизованному финансированию профилактических противопожарных мероприятий на территориях лесного фонда, создание федеральной службы лесничества. А точнее воссоздания ее с новыми функциями,  конкурентными зарплатами и хорошим оснащением.

 Стоит также подумать и о создании спец. подразделений лесного контроля быстрого реагирования. Ну и служба мониторинга должна быть нормальная: круглосуточное наблюдение за лесами через спутники и беспилотники,  оперативная фиксация и тушение новых возгораний и т.п. И это еще далеко не все. Я понимаю. Что потребуются бюджетные средства. Только уж лучше потратить их пока все живы и здоровы на профилактику, чем  потом тратить еще больше на переселение и ликвидацию последствий. А то, что при этом жизнь тех, кто погиб вернуть уже невозможно никакими деньгами, по-моему, и так очевидно.

  Еще я бы немедленно снимал со своих должностей губернаторов допустивших в своих регионах. При чем не взирая на лица и заслуги. Нет ничего важнее сохранения жизни людей, обеспечения их здоровья и безопасности. И если региональный руководитель не сумел это организовать, то нечего ему на этом месте и находиться.   




@темы: губернаторы, лес, пожары, политика, правительство, регионы

16:59 

Нужны ли прямые выборы губернаторов?

экс-депутат ГД Александр Чуев

Сейчас об этом снова начался спор. Вроде бы Законом теперь эти выборы предусматриваются, но уже регионы по своему желанию через решения законодательных собраний или областных дум могут эти выборы отменять, точнее, избирать губернатора или главу республики  не всенародно, а путем голосования самих региональных депутатов.

Получается, что исполнительная власть в различных регионах России будет формироваться по-разному. На мой взгляд? это может породить в будущем ряд коллизий, да и в принципе вредно для единства правового пространства.

Лучше всего было бы вернуться к назначению губернаторов, но при этом существенно расширить полномочия и финансовые возможности местного самоуправления в регионах. При чем, основная часть налоговой массы должна собираться и оставаться в самих городах, районах и сельских поселениях, а не возвращаться «сверху» в виде субсидий и субвенций. Безусловно, понадобится серьезная коррекция печально известного 131-го ФЗ, да и в Налоговый Кодекс придется внести некоторые поправки, но это того стоит. Ведь до сих пор многие местные полномочия проседают от отсутствия средств. По-существу, районы и города по целому ряду вопросов должны идти к губернатору или главе республики «с протянутой рукой»

Если же у «Центра» нет большого желания развивать и усиливать местное самоуправление, то необходимы прямые всенародные выборы губернаторов, хотя бы для того, чтобы народ мог как-то влиять на их политику. Но для этого необходимо прописать и механизм отзыва или ввести систему «народных предупреждений» Когда собранное и официально сданное, скажем в обл. Думу определенное количество подписей жителей региона о недоверии губернатору считается для него официальным предупреждением жителей. После третьего такого «предупреждения» губернатор автоматически уходит в отставку. Конечно, и подписей должно быть много и основания для их сбора должны быть серьезными, но необходимо, чтобы такая процедура быть вполне реальной, тогда мы сможем получить какую-то стартовую систему «сдержек и противовесов» на уровне субъекта федерации.




@темы: власть, выборы, губернаторы, люди, местное самоуправление, народ, общество, оппозиция, партии, политика, регионы, россия

дневник экс-депутата ГД Александра Чуева

главная